法律のこと

法律のこと · 21日 8月 2024

　庭の落ち葉は、日常生活を営む上で通常は市町村の指定する方法で処分しなければならない。焼却処分は、日常生活を営む上で原則禁止されており、周辺の影響が軽微ともいえないので、施行令14条5号に該当しない。しかし、地方の田園地域では、「地域の昔からの習慣」として規制が進まず、「郷に入っては郷に従え」といった同調圧力に従わざるを得ない現状がある。法16条の2第3号では、「社会の慣習上やむを得ない廃棄物の焼却」が罰則の例外とされているが、習慣ならば慣習上やむを得ないものとして例外として許容されるのだろうか。 　「慣習」とは、広辞苑によると、「伝統的な行動様式」という意味である。したがって、法16条の2第3号でいう「社会の慣習上やむを得ない廃棄物の焼却」とは、伝統的な行動様式を例外とした施行令14条3号「風俗慣習上又は宗教上の行事を行うために必要な廃棄物の焼却」を主に指すものと推測される。具体的に、平成12年通知では、「どんと焼き等の地域の行事における不要となった門松、しめ縄等の焼却」が例示されている。庭での落ち葉焚きは、個人的理由で行うものであり、伝統的な行事に必要な焼却とは趣旨が異なるので、施行令14条3号を適用することはできない。 　ところで、慣習と法の適用に関しては、法の適用に関する通則法第3条により、「公の秩序又は善良の風俗に反しない慣習は、法令の規定により認められたもの又は法令に規定されていない事項に関するものに限り、法律と同一の効力を有する」と定められている。どんと焼きは、地域の住民の健康と繁栄を願うを願う目的で行われ、公の秩序を乱すものではなく、善良の風俗に反しないものであり、施行令14条3号の規定で許容されたものであるから、通則法の適用範囲である。 　では、庭で落ち葉を焼却処分する行為は、通則法で認められるのだろうか。この行為は、「昔から住んでいて前からやっていることだから」、「ゴミを焼却施設に持って行く、定期収集に出すことが負担になる」という理由によるものであり、これは個人的理由による「習慣」に過ぎない。庭での落ち葉の焼却は、有害な煙により健康被害が出るなど公の秩序を乱すものであり、公共団体指定の処分方法を守ならないものであるから善良ともいえない。また、田舎特有の同調圧力により煙の被害を受任させることは、憲法25条1に定められた「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利」を侵害するものであるし、国がこれを許容することは、同25条2「国は、すべての生活部面について、社会福祉、社会保障及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない」責務に反する。そもそも、廃棄物処理法の改正は、昔からの悪しき習慣を見直し、生活環境の保全及び公衆衛生の向上を図るために実施されたものであるから、昔からの習慣という理由で有害な煙の被害を受忍させることは法の目的に反する。したがって、庭での落ち葉の焼却処分を通則法に適用させ、「地域の昔からの習慣」といって許容させることはできないはずである。 まとめ 通則法第3条により、公の秩序又は善良の風俗に反しない慣習は法律と同一の効力を有するが、庭の落ち葉焚きは、公の秩序を乱し善良ともいえず、廃棄物処理法の目的にも反するので、慣習として許容されない。

法律のこと · 08日 6月 2024

野焼きの通報をするにあたって、行政指導、行政処分、刑事処分の違いを知っていたほうが良いので解説します。 （注）筆者の個人的解釈も含まれます。内容に関するトラブルには責任を負えませんので自己責任でお願いします。 １．行政指導...

法律のこと · 04日 6月 2024

市町村の責務について思いつくものを抜粋した。 市町村には、生活環境の保全を第一に廃棄物の適正処理をしなければならない責務があるのだから、野焼きをなくしていく努力をすべきであるし、当然、焼却禁止の法解釈も生活環境の保全を第一にするべきである。...

法律のこと · 25日 5月 2024

多くの自治体の野焼き注意喚起のチラシやホームページに、野焼き禁止の例外として「落ち葉焚き」と書かれていますが、庭の廃棄物である落ち葉を焼却処分することは違法となる可能性が高く、市町村はすべての一般廃棄物の処理責任があることから、「落ち葉を燃やして良い」と誤解を招く記述を例外から削除することを求めます。 １．背景...

法律のこと · 16日 1月 2024

警察職員の職務倫理及び服務に関する規則（平成十二年国家公安委員会規則第一号） https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=412M50400000001 （目的） 第一条　この規則は、警察職員が保持すべき職務に係る倫理（以下「職務倫理」という。）及び警察職員の服務の基準を定めることを目的とする。 （職務倫理）...

法律のこと · 28日 3月 2023

私達は警察や役所の人と法律について話さなければならないことが多いですが、そのためには正しく法律を言えなくてはなりません。 そこで、法律の読み方を整理しました。 法律の条文は「条」「項」「号」から構成されています。...

法律のこと · 12日 11月 2022

米の収穫が終わると、各地で籾殻くん炭製造の悪臭被害の声が多くなります。 籾殻くん炭は、籾殻を炭化させたもので土壌改良材として利用され、保水性や通気性が良くなることから一部の農家や園芸家に愛用されています。

法律のこと · 23日 10月 2022

（過去の記事を加筆しました） 市町村や県や警察に相談しても、全くとりあってもらえないという相談を受けることがあります。 実は私もそのひとりで、役所の対応はひどいものです。 私の場合、諦めずに何度も市にメールや要望書を送ったり、何度も110番通報して、数年かけてようやく目立った被害は減りました。...

法律のこと · 02日 4月 2022

環境省より、焼却禁止の例外に関する通知が出されています（原文は末尾に記載）。 概要は次の通り。 例外であっても措置命令等の行政処分を行うことは可能である 「やむを得ない」とは、法目的に照らして合理的と認められるかにより判断する 生活環境の保全上著しい支障を生ずる焼却は例外に該当しない それぞれについて、当会の見解をまとめました。...

法律のこと · 10日 2月 2022

（写真：photoAC） 落葉焚きは違法かどうかですが、「落葉焚き」という言葉だけを持ち出して違法かどうかを判断することはできません。 法律の解釈は、文理解釈といって言葉の意味だけに囚われて解釈する方法があります。...